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发文日期:2017-12-01

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人社政策解读之就业创业工作

发布日期:2017-12-01    信息来源:     阅读量:

问1、就业困难人员灵活就业社会保险补贴如何领取?

答:首先,就业困难人员是指在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业愿望并已进行失业登记的下列人员。

(一)城镇登记的“4050”失业人员(女满40周岁,男满50周岁),以下简称“4050”人员;

(二)持有《残疾证》并有劳动能力、有就业愿望的城镇残疾人;

(三)经申报确认的城镇零就业家庭成员;

(四)享受城镇居民最低生活保障待遇期间女满35周岁、男满45周岁的城镇失业人员;

(五)在城镇规划区内,完全丧失土地且女满40周岁、男满50周岁的失地人员;

(六)连续失业一年以上女满35周岁、男满45周岁,经公共就业服务机构提供职业介绍服务3次以上、非因本人原因仍未能就业的城镇失业;

(七)具有内蒙古户籍,毕业3年以上仍未就业的蒙古语授课高校毕业生和贫困家庭的高校毕业生。

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灵活就业范畴是指以灵活形式实现就业的从事非全日制、临时性、季节性和弹性工作等没有固定劳动关系或不便于建立劳动关系、其劳动报酬不低于当地最低工作标准的就业人员。

对于已领取工商营业执照从事个体经营或被用人单位录用并签订劳动合同的,不属于灵活就业范畴。

其次,享受社会保险补贴人员范围和标准

享受社会保险补贴人员必须同时具备以下条件:

(一)具有通辽市户籍;

(二)已被户籍所在地就业部门认定为就业困难人员;

(三)已在就业部分进行灵活就业登记;

(三)已按规定缴纳社会保险费的。

补贴项目和标准

(一)补贴项目:养老保险、医疗保险。

(二)补贴标准为灵活就业个人最低缴纳额度的1/2。

养老保险补贴金额≤61994.00元(全区社平工资)×55%(基数)×20%(缴费比例)×1/2(补贴标准)=3410元;

医疗保险补贴金额≤(57029.00元(全市社平工资)×4.5%(基数)+100)×1/2(补贴标准)=1333元。

2016、2017年养老保险灵活就业缴费基数,分别按上年度在岗职工平均工资的50%、55%执行缴费基数过渡标准。

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第三,社会保险补贴的申请和补贴领取期限

符合享受社会保险补贴的人员到户籍所在社区劳动保障工作站进行申请并填写“就业困难人员灵活就业社会保险补贴审批表”并持下列资料(原件和复印件):

1、《身份证》及《户口本》;

2、《就业失业登记证》(《就业创业证》)并已进行灵活就业登记;

3、社会保险缴费手册(养老保险、医疗保险)以及缴费凭证。

由社区和街道对申请材料进行核实、公示、登记备案,并报当地就业服务局审核、办理。

从首次核准享受灵活就业社保补贴之日起,除距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外,其他人员最长不超过3年。

需说明事项

(一)如果户籍所在地、灵活就业地、参保地三地不一致的,户籍所在地就业服务局办理资格认定,按户籍所在地的标准领取应享受的社会保险补贴。

(二)就业困难人员按城镇居民标准缴纳社会保险费的社保补贴问题。城镇居民养老保险和医疗保险制度是一种个人缴费与政府补贴相结合、社会统筹与个人账户相结合、与其他社会保障政策措施相配套的一种社会保险制度。从居民参加时,国家就给了相应的补贴。因此,就业困难人员灵活就业后参加城镇居民社会保险的,不享受社会保险补贴政策。

(三)当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时,以本人档案最先记载的出生时间为准。

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基层公益性岗位如何开发?

答:依据《内蒙古自治区公益性岗位开发管理办法》和《内蒙古自治区就业困难人员认定办法》有关规定,公益性岗位开发,主要用于安置城镇登记“4050”失业人员和具有内蒙古户籍,毕业三年以上仍未就业的蒙古语授课高校毕业生和贫困家庭的高校毕业生等七类就业困难人员。公益性岗位工资额度不得低于当地最低工资标准(目前,通辽市为1460元---1660元/月),其中50%由就业专项资金实行岗位补贴。由政府统一开发的公益性岗位,岗位工资由各级政府解决;由公益性岗位需求单位申请开发的公益性岗位,岗位工资由申请单位自行解决。对于公益性岗位开发单位缴纳部分的养老、医疗、失业保险费用由就业专项资金进行补贴,其余部分由个人缴纳。公益性岗位开发期限除距法定退休期限不足5年可以延长到5年外,其余为3年。

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如何申请成为就业困难人员?

(一)符合城镇就业困难人员条件之一的就业困难人员,均需持本人身份证件、户口本、《就业创业证》(《就业失业登记证》)到户籍所在的社区劳动保障工作站(未设立社区的向街道(苏木、乡镇)劳动保障事务所)提交申请,并填写《内蒙古自治区就业困难人员申请认定审批表》。按照范围和认定标准,各类申请就业困难认定的人员需出具以下材料:

1.城镇登记的“4050”失业人员,已参加社会保险的提供参加社会保险的凭证;2.残疾人提供残疾人联合会出具的《残疾证》和人社部门出具的劳动能力鉴定证明;3.城镇享受最低生活保障待遇期间女满35周岁、男满45周岁的失业人员提供民政部门出具的低保证明;4.完全失去土地的失业人员需提供土地征用相关证明材料;5.零就业家庭成员需提供零就业家庭认定审批材料;6.连续失业一年以上女满35周岁、男满45周岁的失业人员,需提供公共就业服务机构出具的经3次以上职业介绍仍未就业证明。7.具有内蒙古户籍,毕业三年未就业的蒙古语授课和贫困家庭的高校毕业生均提供毕业证、学位证等证明材料,贫困家庭的高校毕业生提供认定贫困家庭高校毕业生相关证明资料。

(二)社区劳动保障工作站受理后,要对《内蒙古自治区就业困难人员申请认定审批表》填写内容的完整性和准确性予以查验,由专职人员调查核实,符合条件的签署意见后上报街道(苏木、乡镇)劳动保障事务所,并在“自治区劳动就业核心业务子系统”的“就业困难人员认定申请”模块中录入相关情况提出认定申请。

(三)街道(乡镇)劳动保障事务所对申请材料进行复核,在辖区内公示5日。公示无异议,符合条件的签署初步认定意见后汇总上报旗县(市区)级公共就业服务机构。

(四)旗县(市区)级公共就业服务机构对申请材料审核认定,经审核认定符合条件的,在《内蒙古自治区就业困难人员申请认定审批表》上签署意见加盖公章,并在“自治区劳动就业核心业务子系统”中“就业困难人员认定审批”模块中进行审核认定,在《就业创业证》上注明就业困难人员类型和批准时间。

(五)办理时限。社区劳动保障工作站应在受理后7个工作日内完成。街道(乡镇)劳动保障事务所和旗县(市区)公共就业服务机构应在10个工作日内完成。

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问4:就业困难人员可以享受哪些就业援助政策?1、对各类用人单位招用就业困难人员,签订劳动合同并缴纳社会保险费的,在相应期限内给予社会保险补贴;对符合条件的给予适当的岗位补贴。2、政府投资开发的公益性岗位,要优先安排符合岗位要求的就业困难人员,并视其缴纳社会保险费的情况,在相应期限内给予社会保险补贴以及适当的岗位补贴。3、对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的,按规定给予一定数额的社会保险补贴。4、城镇“零就业家庭”中的登记失业人员,可享受公共就业人才服务机构提供的即时就业岗位援助。5、按规定享受有关税费优惠政策。6、按规定可享受的其他就业扶持政策。

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问5:用人单位招用进城就业农村牧区劳动者,双方应提供哪些信息?

用人单位招用进城就业农村牧区劳动者,应当向劳动者当面公布与劳动合同有关的工作内容、岗位要求、工作时间、劳动报酬、社会保险、劳动条件和规章制度等;劳动合同订立前,应用人单位要求,劳动者应当如实说明就业现状、健康状况等,提供自己的身份证、学历、工作经历、职业技能等证明。

问6、进城就业劳动者求职时,用人单位能否向求职者收取费用?

用人单位招用人员不得向求职者收取报名费、登记费、资料费或者变相收取其他费用;不得向被录用人员收取保证金、押金等;不得扣押被录用人员的身份证件。求职人员在求职过程中碰到上述情况,应拒绝用人单位的不合理要求,并可向劳动保障监察部门投诉。

注:非公共职业介绍机构的中介服务缴费按照国家发展改革委员会、国家经济贸易委员会、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办《关于颁发<中介服务收费管理办法>的通知》的规定,实行市场调节制,但收费项目必须按照自治区人力资源和社会保障厅、自治区物价厅、自治区财政厅的有关文件规定执行,并在双方签订的有关协议中予以约定。

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问7、进城就业农村牧区劳动者合法权益被侵害怎么办?

对于用人单位违反劳动合同法等法律法规规定,不依法与劳动者签定劳动合同,不办理社会保险,不按时足额发放工资,超时加班加点等违法行为,劳动者可以到当地人力资源社会保障行政部门下属的劳动保障监察机构举报,劳动保障监察机构将依法作出处理,纠正用人单位的违法行为;劳动者与用人单位发生争执的,可到有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁,依法保护自身的合法权益。

问8、什么是职业技能培训?哪些人员可以享受职业培训补贴?职业技能培训是指全市各级各类职业技能培训机构为法定劳动年龄内有就业要求和培训愿望的各类劳动者提供的职业技能培训。贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生,下同)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员(以下简称五类人员),以及符合条件的企业在职职工。

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问9、定点培训机构如何确定?申报培训机构于每年1月30日之前,向属地人力资源和社会保障局提出申请,属地人力资源和社会保障局对申报单位的申请资料进行审核并实地核查,审核同意后将相关资料报送至市人力资源和社会保障局(市直属培训机构直接向市人力资源和社会保障局提出申请)。市人力资源和社会保障局对申报的培训机构组织审核,进行认定。

四、职业技能培训的形式有哪些?1、就业技能培训是面向有培训愿望和需求的人员,依托定点培训机构开展就业技能培训,重点是根据企业岗位实际需求开展订单和定向培训。

2、劳动预备制培训是对未能继续升学的城乡应届初高中毕业生,依托具备相应培训条件的职业院校、技工院校等职业培训学校开展专业技能培训。

3、企业新录用人员培训是用人单位与新录用人员签订6个月以上期限劳动合同,在劳动合同签订之日起6个月内由企业依托所属培训机构或人力资源和社会保障部门认定的培训机构开展的岗前就业技能培训。

问10、创业培训在扶持创业方面发挥了重要的作用,那么什么是创业培训?它的内容和作用是什么?如何参加培训?

答:创业培训,是对具有创办小企业意向的人员和小企业经营管理者进行企业创办能力、市场经营素质等方面的培训,其目的是通过提高企业创办者创业的心理、管理、经营等素质,增强其参与市场竞争和驾驭市场的应变能力,使小企业创办者在成功地创办企业、解决自身就业问题的同时,创造和增加社会就业岗位,帮助更多的人实现就业。

创业培训主要内容:创业培训是联合国国际劳工组织,为了支持发展中国家中小企业的发展,专门组织开发的创业培训体系,简称SIYB。SIYB创业培训中国项目,是根据我国就业和创业的需要,由国家人力资源和社会保障部与国际劳工组织合作实施,为促进社会就业而推出的培训项目。

SIYB创业培训的主要内容共有四个模块:①GYB(产生你的企业想法)培训;②SYB(创办你的企业)培训;③IYB(改善你的企业)培训;④EYB(扩大你的企业)培训。四个培训模块既相互独立,又相互联系,学员可根据自身情况选择。

创业培训的作用:一是通过学习创业知识和技能,提高创业者的综合素质,减少创办企业盲目性,降低企业经营的风险;二是帮助创业者制定周密的创业计划,判断企业是否盈利,增加其融资能力;三是通过启动资金的预测,制定利润计划和现金流量计划,使创业者可以理性使用资金。

如何参加创业培训:有创业愿望的人员和已创业成功的小企业老板可以到户口所在地人社部门指定的定点创业培训机构参加创业培训。以下人员可以享受创业培训补贴政策:1、贫困家庭子女;毕业年度高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生);3、城乡未继续升学的应届初高中毕业生;4、农村转移就业劳动者;5、城镇登记失业人员(简称五类人员)。以上五类人员参加培训,实行“先垫后补”政策,即参训人员先向培训机构缴纳培训费,培训合格后,持《就业失业登记证》复印件、创业培训合格证书、培训机构开具的行政事业性收费票据或税务发票向当地人社和财政部门申请创业培训补贴资金。

问11、高校毕业生可以享受那些就业政策?

答:一是自主创业的,可参加创业培训,享受创业项目推介、创业指导、创业园区入驻、创业专家团咨询等服务,符合条件的还可享受10万元创业担保贷款扶持。

二是可参加职业技能培训,毕业年度内的高校毕业生参加职业技能培训可享受培训补贴。

三是离校1年内未就业的高校毕业生参加就业见习,可享受每月700元/月、最长不超过6个月的见习补贴

四是符合条件的城乡贫困家庭和残疾人大学生及获得国家助学贷款的高校毕业生自愿申请后,可一次性享受1000元的求职创业补贴。

五是高校毕业生到艰苦边远地区、基层旗县级以下单位就业,履行3年以上服务期限的,执行学费补偿和国家助学贷款代偿政策;到艰苦边远地区就业的高校毕业生,在机关工作的取消试用期,在事业单位工作的直接执行定级工资,级别工资或薪级工资高定1--2档(级)。

六是参加“三支一扶”、社区民生志愿者服务基层项目的,工作期间享受每人每月2400元生活补贴和每人每年1200元交通补贴,工作满6个月以上每人一次性2000元的安家费。同时,缴纳社会保险单位缴纳部分(个人部分由个人承担);期满考核合格后,可享受以下政策:

(一)全区公务员考录安排一定比例的职位,对服务期满考核合格的高校毕业生定向考录。

(二)全区事业单位公开招聘工作人员,安排一定比例的岗位,对服务期满考核合格的高校毕业生定向招聘。

(三)在服务地参加公务员考录和事业单位公开招聘的,不受盟市、旗县户籍限制。凡在自治区境内落实了接收单位的,服务期限计算工龄,接收单位所在地区准予落户。

(四)未落实工作单位且需要人事代理的,公共就业人才服务机构应为其提供免费的代理服务。

(五)服务期满,考核合格,3年内参加全国硕士研究生招生考试的,初试总成绩加10分,同等条件下优先录取。报考专升本考试的,可免试就读区内成人高校专科起点本科。

(六)在今后评审中高级专业技术职务资格时,同等条件下优先评定。

问11、失业保险金如何申领?

答:职工失业后,失业人员可以享受失业保险金、享受失业保险金期间,失业保险经办机构代缴医疗保险费、取暖补贴、丧葬抚恤补贴。

失业保险金申领流程是这样的:(一)用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系证明书,并将终止或者解除劳动关系证明书和《解除或终止劳动合同备案表》《失业保险金申领表》《就业失业登记证》由用人单位自终止或解除劳动关系六十日内移交失业保险经办机构。

(二)受理。失业人员所在单位将资料送达失业保险经办机构并审核通过后,失业人员本人持有效身份证到失业保险经办机构领取就业失业登记证。

失业保险金的领取金额:失业后第1--12月每月1328元,第13--24月1162元。

失业保险缴费比例:费率1%分别为单位0.5%个人0.5%。

问12、哪些人员都可以领取失业保险金?(失业科)(一)失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的;(二)非因本人意愿中断就业的;(三)已经进行失业登记,并有求职要求的。其中,非因本人意愿中断就业的是指下列人员:(一)终止劳动合同的;(二)被用人单位解除劳动合同的;(三)被用人单位开除、除名和辞退的;(四)根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的;(五)法律、行政法规另有规定的。另外,说明一下,失业保险金是有领取时限的。失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的,领取失业保险金的期限最长为12个月;累计缴费时间满5年不足10年的,领取失业保险金的期限最长为18个月;累计缴费时间10年以上的,领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后再次失业的,缴费时间重新计算,领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算,但是最长不得超过24个月。

问13、失业人员申领需要提供哪些材料

一是《终止、解除劳动合同证明书》;二是《解除或终止劳动合同备案审核表》;三是《失业保险金申领表》(一式两份,请自行粘贴好照片);四是《失业保险缴费证》或缴费证明(异地转移领取人员需提供);五是《就业创业证》,失业人员提供此证前应前往对应就业经办机构打印失业状态;六是新增申领失业保险待遇人员名单;七是身份证及社会保障卡复印件,请将身份证正反面及社会保障卡卡号面复印件复印至《失业保险金申领表》表格背面。

问14、哪些人员可以申请创业担保贷款的?

在通辽市境内创业的,在法定劳动年龄以内的下列人员,可在创业地申请创业担保贷款。具体包括:城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复原专业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国人员)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口。除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外,个人创业担保贷款申请人及其家庭成员(以户为单位)自提交创业担保贷款申请之日起向前追溯5年内,应没有商业银行其他贷款记录。

问15、申办创业担保贷款的条件和相关手续有哪些?(一)经营的项目必须经工商税务部门登记注册;(二)有固定的经营场地和一定的自有资金;(三)经营项目必须符合国家的有关法律、法规、政策规定;(四)无不良信用记录、信誉良好、有按期还款能力;(五)已参加免费创业培训、取得创业培训合格证;(六)有创业地劳动就业部门统一核发的《就业创业证》;(七)需有两名及以上担保人进行反担保,担保人至少一名必须是与借款人创业地相同户籍的党政机关、财政全额拨款事业单位的在职人员,另一名可以是差补、自收自支的事业单位或金融、铁路、电力、通信、烟草、盐业、石油等国有企业的正式职工。

申办创业担保贷款手续(一)近期一寸免冠照片;(二)户口本、身份证原件和复印件;(三)高校毕业生《毕业证》原件和复印件;(四)复员转业退役军人《退役证》原件和复印件;(五)《营业执照》副本原件和复印件;(六)《税务登记证》副本原件和复印件;(七)《就业创业证》原件和复印件;(八)《创业培训合格证》原件和复印件;(九)反担保人夫妻双方的户口本、身份证原件和复印件。(十)担保中心要求的其他证件。

问16、创业担保贷款发放流程

(一)借款人持《就业创业证》、《身份证》、《户口本》、《毕业证》、《退役证》、《工商营业执照》副本及《税务登记证》副本原件到各级担保中心申请报名并领取《贷款申请审批表》、《反担保承诺书》。(二)填写《贷款申请审批表》到创业地街道、社区劳动保障站所进行审核,审核人签字并加盖站所公章;填写《反担保承诺书》到反担保人单位经负责人签字加盖公章后一并报送到担保中心,担保中心组织参加创业培训。(三)担保中心联合相关部门进行贷前调查并进行相关手续真伪的核实工作,经办银行核实借款人、担保人征信情况。(四)对符合贷款条件的借款人进行社区公示,公示时间不低于一周。(五)对经公示无异议的借款人,担保中心办理担保手续、经办银行办理贷款手续、公证部门办理公证手续,借款人、反担保人及配偶到现场签字。(六)担保中心在就业失业登记证上进行享受优惠政策标注,在内蒙古人力资源信息网上进行贷款实名制录入。(七)借款人在经办银行办理银行卡。(八)经办银行发放贷款。

问17、今年的创业担保贷款政策和过去相比有什么变化?

2017年创业担保贷款政策相较2016年有所调整,在贷款对象、贷款额度、贷款期限、贴息办法等方面都发生了较大变化,新政策的实施将进一步促进各类创业群体创业。

一是调整了贷款对象范围。贷款对象包括:城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口,并把上述群体中的妇女纳入重点对象范围。

在贷款条件方面,要求除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外,个人创业担保贷款申请人及其家庭成员(以户为单位)自提交创业担保贷款申请之日起向前追溯5年内,应没有其他商业银行贷款记录。

二是统一了贷款额度。对符合条件的各类创业人员,发放的创业担保贷款最高额度统一调整为10万元;对符合条件的借款人合伙创业或组织起来共同创业的,贷款额度可适当提高;经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小微企业创业担保贷款额度,最高不超过200万元。

三是延长了贷款期限。创业担保贷款由原来的最高不超过2年调整为最高不超过3年。

四是调整了贷款贴息政策。创业担保贷款财政贴息,在国家规定的贷款额度、利率和贴息期限的基础上,按照实际的贷款额度、利率和计息期限计算。其中,对贫困县(含国家扶贫开发工作重点县、全国14个集中连片特殊困难地区)符合条件的个人创业担保贷款,财政部门给予全额贴息;其余地区符合条件的个人创业担保贷款,财政部门第1年给予全额贴息,第2年贴息2/3,第3年贴息1/3。从第二年开始,借款人按季付息,支付利息额以银行计算为准。贷款到期归还本金。

问18、我市在推进重点群体就业方面做了哪些工作?

答:一是多领域引导高校毕业生就业创业。市人社局、教育局联合下发了《关于实施高校毕业生就业创业促进计划的通知》,实施能力提升、创业引领、精准服务、就业帮扶、基层就业促进、权益保障等六项措施,促进高校毕业生就业创业。组织开展了2017年度670名“三支一扶”和“社区民生”人员招募和分配,完成了1619名公益性岗位服务期满人员的申报、考核工作,为177名城乡低保家庭、残疾大学生及获得国家助学贷款大学生发放每人1000元的求职创业补贴。二是多渠道推动农牧民工转移就业。持续开展农牧民工转移就业示范“三级联创”工作。其中,扎鲁特旗在山东龙口地区企业建立了转移就业基地,有组织开展劳务输出110余人。进一步加强农牧民工返乡创业园区建设,为农牧民工返乡创业提供减免租金、物业费等政策扶持和创业培训、创业指导等指导服务。目前,全市依托已有工业园区和农牧业产业园建设了16个农牧民工返乡创业园区。对部分下岗失业转业军人通过政府开发公益性岗位的办法进行了妥善安置。